1.1 El problema que el Reglamento quiere atacar
La Comisión Europea parte de una constatación: la deforestación y la degradación forestal están entre los principales motores de las dos mayores crisis ambientales de la época, el cambio climático y la pérdida de biodiversidad (FAQ 4.1). La principal causa global de esa deforestación es la expansión de tierras agrícolas para producir soja, carne vacuna, aceite de palma, madera, cacao, caucho y café.
Como gran economía y gran consumidora de esas materias primas, la Unión Europea se reconoce como contribuyente a la deforestación en otras partes del mundo y, por eso, asume la responsabilidad de reducir esa contribución (FAQ 4.1). El instrumento elegido no es un arancel ni un acuerdo con países productores: es una regla de acceso al mercado que rige por igual para productos fabricados dentro y fuera de la UE (FAQ 2.4).
1.2 Objetivos declarados
El artículo 1 define dos objetivos:
- a) minimizar la contribución de la Unión a la deforestación y a la degradación forestal en el mundo, contribuyendo así a reducir la deforestación global;
- b) reducir la contribución de la Unión a las emisiones de gases de efecto invernadero y a la pérdida de biodiversidad en el mundo.
El Informe de revisión de simplificación de la Comisión (COM(2026) 191, del 04/05/2026) estima que, ya con las simplificaciones adoptadas, el EUDR evitará cerca de 208 mil hectáreas de deforestación y 49 millones de toneladas de emisiones por año, con beneficios ambientales del orden de 7 mil millones de euros anuales.
1.3 De dónde viene: el Reglamento de la Madera (EUTR)
El EUDR sustituye al Reglamento (UE) n.º 995/2010, conocido como Reglamento de la Madera de la UE (EU Timber Regulation — EUTR), que desde 2013 prohibía introducir en el mercado europeo madera aprovechada ilegalmente. El EUDR amplía esa lógica en tres direcciones:
- de una materia prima (madera) a siete;
- de un criterio (legalidad) a dos criterios materiales —legalidad y ausencia de deforestación— más uno formal (la declaración);
- de una obligación esencialmente documental a una obligación de trazabilidad georreferenciada hasta la parcela de producción.
El EUTR queda derogado con efectos a partir del 30/12/2026, pero sigue siendo aplicable hasta el 31/12/2029 a la madera y a los productos de madera producidos antes del 29/06/2023 e introducidos en el mercado a partir del 30/12/2026 (Art. 37). El FLEGT, sistema de licencias bilaterales para madera legal, se preserva: los productos con licencia FLEGT válida se consideran conformes con el requisito de legalidad (Art. 10, apdo. 3).