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Guia EUDR / Parte V — Aplicação prática à cadeia brasileira de grãos
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Os cenários oficiais das cadeias de abastecimento

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As infografias de agosto de 2026 (5.ª edição) ilustram nove cenários. Embora cada um use uma commodity, as regras valem para todas. A síntese abaixo destaca a lição central de cada cenário.

CenárioCadeiaSituaçãoLição principal
1Madeira da UE (1)Grande empresa florestal vende toras a serraria pequena e a fabricante de papel grande; papel vira jornalQuem coloca pela primeira vez é operador; quem transforma produto já declarado é operador a jusante; jornais (capítulo 49) saíram do escopo; uso próprio (lenha para aquecer a sede) não é colocação no mercado
2Madeira da UE (2)Pequeno proprietário florestal (MSPO) vende toras a grande empresa, que faz papel e exportaMSPO usa declaração simplificada e repassa o identificador; operador a jusante que exporta não informa número de referência na declaração aduaneira; quem compra árvore em pé e vira dono ao abater é o operador
3Bovinos da UEPequena fazenda (MSPO) vende gado a frigorífico e exporta; supermercado revendeEstado-Membro com base de dados nacional dispensa a declaração; ração com farelo de soja deve ser conforme; farelo importado torna a fazenda operadora para o farelo
4Soja da UEFazenda média vende grão a esmagadora grande e exporta; farelo vira isolado proteico; óleo vira margarinaUma DDS pode cobrir lotes por até um ano; esmagadora é primeiro operador a jusante e, se não PME, registra-se; isolado proteico (2106) e margarina estão fora do escopo; se a esmagadora adicionar grão não declarado, é operadora para esse grão
5Borracha importadaFabricante de pneus importa borracha vulcanizada e vende e exporta pneusDupla função (operador na importação e operador a jusante nos pneus); revendedores são comerciantes
6Dendê importadoEmpresa importa óleo de palma via mandatário; processa em ácido esteárico e margarinaMandatário não é membro da cadeia nem responsável; margarina fora; cosmético fora
7Café importadoMicrotorrefação importa café verde e usa distribuidor como mandatárioMicroempresa importadora não é MSPO (não produziu); pode nomear o elo seguinte não micro como mandatário
8Cacau importadoFornecedor de fora da UE com EORI importa via agente e entrega a comprador na UEDois operadores (Art. 7.º); agente de transporte não tem obrigações; proibição de mistura com origem desconhecida
9Papel e madeira importadosVarejista importa papel kraft para embalar e molduras em caixas de papelãoPapel importado como produto é abrangido na importação e deixa de ser quando usado como embalagem; caixas que só embalam não são abrangidas; lojista que exporta é operador a jusante
O Cenário 4 aplicado ao fluxo de exportação brasileiro
Figura 4 — O Cenário 4 aplicado ao fluxo de exportação brasileiro
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1. Segundo o cenário oficial da soja, quando a esmagadora europeia acrescenta grão não declarado ao processo, ela:

O papel é por produto, não por empresa. O grão não coberto por DDS anterior faz dela operadora quanto a ele.

2. No Cenário 4 das infografias (soja), o isolado proteico feito do farelo e a margarina feita do óleo:

Isolado proteico (2106) e margarina não estão no Anexo I. No mesmo cenário, a esmagadora é primeiro operador a jusante e uma DDS pode cobrir lotes por até um ano.

3. Cenário 8: um fornecedor de fora da UE, com EORI, importa por meio de agente e entrega a um comprador na UE. Quantos operadores há?

O agente de transporte não tem obrigações. O cenário também reforça a proibição de mistura com origem desconhecida. Embora use cacau, as regras valem para a soja.

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